各镇（区、街道），市级机关各部门、市各直属单位，市各志愿服务组织：

　　现将《如皋市志愿服务社会组织管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　如皋市精神文明建设指导委员会办公室

　　如皋市民政局

　　 2014年7月18日

　　如皋市志愿服务社会组织管理办法（试行）

　　为贯彻落实中央和省市文明委关于推进志愿服务制度化要求，进一步促进全市志愿服务社会组织持续健康发展，培育壮大全市志愿服务队伍，特制定本办法。

　　一、志愿服务社会组织的定义

　　志愿服务社会组织，是指依法登记注册专门从事志愿服务的非营利性社会团体。

　　二、志愿服务社会组织的职责

　　1.建立健全开展志愿服务活动的各项制度和措施；

　　2.制定志愿服务计划并组织开展志愿服务活动；

　　3.负责志愿者的招募、培训、管理和考核；

　　4.负责志愿服务活动资金、物资的筹备、使用和管理；

　　5.为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者合法权益； 

　　6.组织开展志愿服务的宣传、合作活动。

　　三、志愿服务社会组织的成立

　　（一）成立条件

　　1.接受市志愿服务总队的领导与业务管理，隶属于市志愿服务总队或相关志愿服务支队（大队）管理，自觉执行如皋市志愿服务各项制度规定；

　　2.发起人政治素质好，社会形象好，无违法犯罪记录和不良信用记录；

　　3.有规范的名称和相应的组织机构；

　　4.有固定或相对固定的办公场所；

　　5.有与其开展志愿服务活动相适应的专职或兼职工作人员；

　　6.有固定的或已形成规模的志愿服务项目，正常参与本组织志愿服务活动的志愿者人数不少于30人；

　　7.本组织中中共正式党员3人及以上的，要同步组建临时党组织，实行党员“双重管理、双重服务”；中共正式党员3人以下的，要同步建立群团组织，同时可采取统筹联建的形式组建联合临时党组织；

　　8.具备所隶属志愿服务组织的其他相关要求。

　　（二）成立途径

　　拟成立的志愿服务社会组织需按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》到如皋市民政局进行注册登记。

　　四、志愿服务社会组织的工作开展

　　1.申请管理授权。志愿服务社会组织在市民政部门完成注册登记后，向市文明办提出如皋志愿服务在线平台团队注册申请，经文明办授权后即可通过在线平台开展志愿服务活动发布和志愿者服务记录管理。

　　2.志愿者招募培训。志愿服务社会组织可根据志愿服务项目和岗位需求情况，向社会招募志愿者，并指导志愿者通过如皋志愿服务在线平台进行注册。志愿服务社会组织应坚持先培训后上岗、培训与服务并重的原则，对志愿者进行志愿者行为、志愿服务基本理论、专业知识和基本技能培训，提高志愿者服务能力和服务水平。

　　3.活动组织开展。志愿服务社会组织要坚持以需求为导向，策划开展形式多样的志愿服务活动，为志愿者提供志愿服务岗位。志愿服务社会组织发起的志愿服务活动都应通过如皋志愿服务在线平台公开发布。活动结束后，要组织志愿者交流分享体会，总结经验，并通过志愿服务在线平台团队管理系统对志愿者参与情况予以确认。

　　4.志愿者管理。志愿服务社会组织要加强志愿者的管理，按照《如皋市志愿者积分管理及星级评定实施办法（试行）》为符合条件的志愿者申请星级评定，按照《如皋志愿者礼遇办法（试行）》为符合条件的志愿者申请享受相关待遇，对拒不履行义务的注册志愿者及时向市志愿服务总队提出申请取消注册志愿者身份。

　　五、志愿服务社会组织的经费来源、使用及管理

　　1.经费来源。志愿服务社会组织经费来源于相关单位、团体的资助或者社会捐赠。对于优秀志愿服务组织、服务项目，市志愿服务总队将给予必要的资助。

　　2.使用原则。志愿服务社会组织经费使用必须执行国家规定的财务管理制度，专项用于志愿服务活动，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用志愿服务组织的资产。志愿服务社会组织接受社会捐赠、资助，应当符合志愿服务组织规定的宗旨和服务范围，并根据与捐赠人、资助人约定的合法方式使用。

　　3.监督管理。志愿服务社会组织工作经费的筹集、使用和管理应当公开，并依法接受登记管理和业务主管部门、捐赠资助者及志愿者的监督。

　　六、志愿服务社会组织的检查、考核与奖惩

　　1.志愿服务社会组织应在每年年初将全年工作计划报所隶属志愿服务组织备案。

　　2.市志愿服务总队及相关志愿服务支队（大队）要对所属各志愿服务社会组织工作开展情况进行定期、不定期检查指导，年底要进行年度评价。

　　3.纳入全市志愿服务工作管理体系的志愿服务社会组织及其注册志愿者可参加各级文明委组织的优秀志愿服务组织和优秀志愿者评选。

　　4.对违反相关规定的志愿服务社会组织，市志愿服务总队将视实际情况给予通报批评、限期整改。出现下列情况之一者，由市民政局按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定撤销其注册登记，市志愿服务总队同时取消其在如皋志愿服务在线平台活动发布和志愿者记录管理权限：

　　（1）志愿服务组织在成立、备案时弄虚作假，骗取登记备案的；

　　（2）利用志愿服务组织和志愿者的名义从事非法活动的；

　　（3）以志愿服务为名，开展营利性活动，背离志愿服务宗旨，违反社会公德，影响恶劣的；

　　（4）在开展志愿服务活动过程中弄虚作假，造成恶劣社会影响的；

　　（5）志愿者人数不足，连续一年没有正常开展活动的；

　　（6）未按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定到登记管理部门年检的。

　　本试行办法自发布之日起施行，其修改、解释权归如皋市文明办。

　　 

　　如皋志愿服务在线平台使用办法

　　如皋志愿服务在线（#，以下简称在线平台）是全市统一的志愿者注册管理网络平台，也是记录全市志愿者服务情况的唯一载体。为更好地发挥在线平台作用，推动全市志愿服务工作制度化，实现全市志愿服务活动常态化长效化开展，现就在线平台使用办法明确如下：

　　一、志愿者使用办法

　　1.志愿者注册。有志于志愿服务事业的社会各界人士均可通过在线平台登记为如皋市注册志愿者。拟注册志愿者通过电脑IE浏览器打开在线平台页面，点击网站首页右侧图标“注册为志愿者”进入志愿者注册页面，按要求填入注册信息并选择加入相应志愿服务组织。姓名、网名（昵称）、身份证号码作为在线平台个人登录及服务积分累计的主要信息，需真实准确填写。注册志愿者会员编号与志愿者身份证号相匹配，同一身份证号只可注册一次，一人一号终身使用，因各类原因被注销的志愿者编号不再重新使用。

　　2.志愿者登录。注册志愿者在网站右侧“志愿者登录”窗口输入本人账号、密码登录进入“志愿者中心”，可以查看参加志愿服务活动情况、修改密码、更换所属志愿服务组织等。注册志愿者如忘记登录密码，可在线申请或向所注册的志愿服务组织申请找回密码，经系统管理员核实信息后重设密码。

　　3.志愿者活动参与。注册志愿者登录在线平台后，可根据在线平台发布的“活动招募”信息，结合自身实际选择想参加的志愿服务活动，进入活动详细页面，填写报名信息，点击“提交”申请，经活动组织方管理员审核后便可参加该项志愿服务活动。申请提交后，个人可以在“志愿者中心”中取消报名或查看活动申请情况。

　　4.志愿者积分查询。注册志愿者登录在线平台后，可进入“志愿者中心”查询个人志愿服务积分情况，并以此为依据向所在志愿服务组织提出星级评定和享受志愿者礼遇办法相关申请。

　　二、志愿服务组织使用办法

　　1.团队申请。全市各志愿服务组织可通过在线平台“团队注册”在线提出开展志愿服务项目发起和积分记录工作的申请，经如皋市文明办审核后即可通过在线平台开展项目发布和记录管理工作。获得授权的志愿服务组织要明确一名系统管理员，负责做好项目发布、志愿者管理等日常工作，管理员信息报市文明办备案。

　　2.志愿者管理。获得授权的志愿服务组织由系统管理员进入团队登录页面输入团队用户名和密码，进入团队管理中心，选择管理中心顶部导航条“会员管理”管理组织内的注册志愿者，可查看志愿者详细个人信息、为志愿者修改登录密码。

　　3.项目发布。志愿服务组织在开展志愿服务活动前（至少提前3天），由系统管理员登录进入团队管理中心，选择管理中心顶部导航条“活动管理”进入活动管理页面，点击“发布新活动”并填写活动信息（其中：服务时长填写该活动开展实际服务时间，以小时为计量单位，不含往返时间；服务积分按照每服务1小时积1分填写，无偿献血等不可计时的特殊志愿服务项目积分确定需与市文明办提前商定；活动介绍主要填写该项目内容及招募志愿者特长需求）。信息填写完成后点击“提交”按钮等待市文明办审核，审核通过后该志愿服务项目将公布在在线平台首页，接受志愿者报名。

　　4.活动管理。活动开展前，活动组织方系统管理员在“活动管理”页面中选择已发布的活动，点击右侧“报名审批”，根据本次志愿服务活动所需志愿者的技能和人数需求，对报名参与活动的志愿者进行审核，符合条件的志愿者设置为同意参加，即同意该志愿者参与本次活动；不符合条件的志愿者设置为不同意参加，即拒绝该志愿者参与本次活动。活动结束后3天内，系统管理员要对志愿者参与情况进行确认，将实际参与的志愿者设置为已经参与（志愿者服务积分将自动累计到个人档案），审核通过未参加活动的志愿者设置为缺席。活动开展后，系统管理员要及时将本次活动开展的图片资料和文字信息发送至rgzyzk@126.com邮箱。

　　三、信息安全

　　在线平台是真实记录志愿者个人资料、志愿积分、活动档案的信息系统。各志愿服务组织系统管理员必须严格管理本单位账号信息，做好密码保护和电脑病毒查杀等基础性工作。禁止系统管理员以外的人员使用本平台管理用户，系统管理员不得委托他人使用在线平台管理用户。如系统管理员违反国家相关法律法规，将志愿者个人信息出售或者非法提供给他人，其本人和所在单位将依法承担相应法律责任。