（第221号提案）

提案人：城南街道委员组、花金泉、吴久兰、陈瑶、陈建

　　2017年如皋成功获评全国文明城市的光荣称号，实现了追求多年的目标。夺牌不容易，保牌更难。根据中央文明委规定，全国文明城市每三年都要进行重新评选，但目前文明城市创建“回潮”问题不能忽视：全天候电动汽车和电动车小蜜蜂乱停乱放情况十分严重；闯红灯、随地吐痰等不文明现象有所抬头；在车辆交会时对面车辆依然开大灯通行等等现象对文明城市的形象有很大影响，建议应该建立长效机制，将文明城市创建作为常态化进行管理，具体有如下几点操作：

　　一、完善创建工作机制，确保组织领导常抓不懈

　　要把文明城市建设工作列入各级党委、政府和各职能部门的重要议事议程，切实加强领导，定期分析、研究和解决存在的问题。进一步完善建设文明城市的体制机制，狠抓各项制度的落实，不断巩固深化已取得的成果。强化城市管理工作中的基础性工作，在领导机构、工作机制、队伍建设、经费保障等方面加强保障，确保文明城市建设工作有序进行。将全国文明城市创建作为“一把手”工程，建立健全区委统一领导、各部门各负其责、全社会积极参与的创建工作机制，建立区、街道（乡镇）、社区（村居）三级创建机构，层层落实责任，推行网格化管理，将任务明确到具体人，责任包保到具体人，并做到常态化管理，确保创建工作不出现大的反弹，确保经得起上级检查，经得起市民检验。在考核上，将文明城市创建纳入各单位年度目标考核，纳入督查室日常督查，加大督查力度，对出现问题不整改，或整改不力的实施问责。

　　二、建立宣传引导机制，持续不断潜移默化影响

　　要持续开展大文明城市建设宣传工作，营造全国文明城市应有的宣传氛围，通过形式多样、扎实有效的宣传工作，提高市民对文明城市的知晓率、支持率、参与率和满意率。

　　要充分利用各类社会宣传资源开展创建工作宣传，针对不同区域和人群，采用切合实际的形式加强宣传。在社区重点通过户外张贴标语的形式展开，要在各重点区域设立宣传牌、广告栏，制作悬挂文明城市宣传标语；在农村则重点采取户内宣传的形式，主要通过广播、电视向村民宣传。此外，在一些重大节日或特殊时段，还可以采用发公开信和入户宣讲的形式进行重点宣传。

　　在宣传内容上，既要有党和国家的大政方针，又要有文明城市应知应会内容，如社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等，通过持续不断的宣传教育，号召广大居民讲文明、树新风，行文明之事，做文明市民，以实际行动为文明城市建设做出自己的贡献。

　　三、建立配套设施建设机制，有效解决硬件不硬的问题

　　为了增强城市承载功能，要逐步完善路网建设，修补破损道路，满足居民通行需求。健全污水收集管网，优先接入城镇污水管网。增强道路照明设施，维修损坏的路灯。要增设消防设施，及时消除各类安全隐患；要按照国家标准完善残疾人通道，确保使用便捷；要科学规划公共停车设施，进一步缓解停车泊位供需矛盾。规范道口秩序和设置完善交通标识、标志、标线等，合理划定路内停车区域及泊位标线，实行专人管理、保证道路顺畅；要加强完善环卫设施。生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理处置设施和公厕、垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置符合国家标准，布局合理、功能完备，能力充足；要健全各社区居民服务阵地。落实社区办公和服务用房，使社区办公和活动用房达到标准；加大全天候电动汽车和电动车小蜜蜂乱停乱放的整治力度，制定出台相关的管理措施。按照全国文明城市创建要求，强化资源整合，确保各项服务活动正常开展、各类活动阵地正常开放，努力为社区居民提供更为周到、细致的便民服务，满足社区居民多样化的生活需求；要加快完善景区周边交通网络，确保公交站点对外开放；要加快完善城市其他基础设施。加强城市水、电、气系统的管网建设维护，确保满足宾馆饭店高峰期需要，做到水质优良、电气安全、排污达标；公用电话、国际长途、移动电话、互联网对景区、三星级和规模以上饭店实现全覆盖；城市银行网点、邮局信箱、公共厕所数量充足、位置合理、方便游客。

　　四、建立一体化管理制度，运用制度保障工作常态化

　　管理制度无缝隙；处罚制度无大小；奖励制度无额度。为切实加强各创建工作的日常管理，强化创建意识，提高创建工作的整体水平，要对各村（社区）各责任单位创建工作进行督查考核。

　　主办单位：宣传部（文明办）

　　协办单位：交通局、住建局、规划局、消防大队、城管局、公安局、电信公司、如城街道、城北街道、城南街道

　　领办领导：市政府副市长黄文斌

　　督办领导：市政协副主席严世斌

　　督办科室：市政协文教卫体委员会